Может ли технология вернуть доверие к выборам в Боснии и Герцеговине?

Когда 4 октября около 3,4 миллиона граждан Боснии и Герцеговины придут на избирательные участки, они выберут в общей сложности 518 должностных лиц на нескольких уровнях власти, от трёхчленного Президиума до десяти кантональных собраний. Это первые всеобщие выборы с октября 2022 года, и проходят они в то время, когда страна одновременно пытается продвинуться к Европейскому союзу и сталкивается с серьёзной политической напряжённостью. В выборах участвуют 82 политических субъекта, больше, чем в 2022 году. Кампания длится до 7 часов утра 3 октября, когда начинается день тишины.

Сложность выборов является прямым следствием Дейтонского мирного соглашения 1995 года, которое положило конец войне, но создало основанную на этническом равновесии систему. Страна состоит из двух образований, Федерации БиГ и Республики Сербской, а также из округа Брчко, причём Федерация делится дополнительно на десять кантонов. Трёхчленный Президиум составляют по одному представителю от бошняков, хорватов и сербов, которые сменяют друг друга на посту председателя каждые восемь месяцев. Европейский суд по правам человека ещё в 2009 году постановил, что такая модель дискриминирует граждан, которые не являются бошняками, хорватами или сербами, но страна годами не могла исполнить это решение.

Самое большое новшество на этот раз носит технологический характер. Центральная избирательная комиссия впервые применит 6000 устройств для биометрической идентификации избирателей и столько же сканеров для бюллетеней примерно на 5000 избирательных участках, а результаты будут передаваться в электронном виде. На оборудование заключён контракт стоимостью 74,5 миллиона конвертируемых марок, около 44 миллионов долларов. Власти утверждают, что система предотвратит двойное голосование, голосование от чужого имени и подделку подписей. Новое оборудование вводится после пилотного проекта под руководством ЕС. Однако не все в восторге. Милорад Додик, бывший президент Республики Сербской, утверждает, что новая технология на самом деле должна дать возможность международным представителям манипулировать. Сам Додик не может баллотироваться, поскольку Суд БиГ запретил ему занимать государственные должности в течение шести лет.

Аналитики сходятся во мнении, что кампанию определяют этнические разногласия, а не конкретная политика. Партии мобилизуют избирателей через эмоции и конфликты, тогда как об экономике, образовании, здравоохранении и европейском пути почти не говорят. Язык вражды запрещён в общественных местах для агитации. Это выглядит парадоксально, поскольку страна является кандидатом на членство в ЕС с декабря 2022 года, а в марте 2024 года лидеры Союза решили открыть переговоры о вступлении. Брюссель годами обусловливает дальнейший прогресс реформами в судебной системе и в избирательном процессе.

Технология сама по себе не решит глубоких проблем страны. Если выборы пройдут без серьёзных жалоб, это станет небольшим, но важным шагом к большему доверию институтам. Если же новые устройства, вместе с политической напряжённостью, создадут новые споры, страна могла бы вступить в очередной период застоя. Благодаря электронной передаче первые результаты должны поступить быстрее прежнего, но настоящей проверкой станет то, будут ли проигравшие их признавать.